Programa de bienestar social , cualquiera de una variedad de programas gubernamentales diseñados para proteger a los ciudadanos de los riesgos económicos y las inseguridades de la vida. Los tipos más comunes de programas brindan beneficios a los ancianos o jubilados, los enfermos o inválidos, los sobrevivientes dependientes, las madres, los desempleados, los trabajadores accidentados y las familias. Los métodos de financiación y administración y el alcance de la cobertura y los beneficios varían ampliamente entre los países.
A continuación se presenta un breve tratamiento de los programas de bienestar y seguridad. Para un tratamiento completo, ver servicio social .
Las primeras leyes modernas de bienestar social se promulgaron en Alemania en la década de 1880. Dado que se han adoptado programas similares en otros países, la tendencia ha sido hacia más exhaustivo cobertura en términos tanto de los requisitos de elegibilidad como de la naturaleza de los riesgos asegurados. Un piso de protección mínima se ha llegado a considerar como una de las responsabilidades generales del gobierno con respecto a riesgos específicos, y en muchos países el consenso sostiene que la responsabilidad pública se extiende a todos aquellos que no pueden cuidar de sí mismos por cualquier motivo. Desde este punto de vista, el bienestar social se extiende y recibe como un derecho más que como una necesidad.
Las principales características de un programa de bienestar o seguridad son los riesgos contra los que hay que protegerse, la población cubierta, la elegibilidad Criterios , niveles de beneficios, forma de financiamiento y trámites administrativos. Todos estos criterios están sujetos a una amplia variación en la práctica. En particular, los criterios de elegibilidad a menudo incluyen un bloqueo de tiempo, que requiere la participación o la cobertura de un programa durante un tiempo específico. El financiamiento se logra generalmente exigiendo contribuciones de las personas cubiertas, empleadores o ambos por parte del gobierno con cargo a los ingresos generales, o mediante una combinación de ambos. Las variedades de programas más comunes se pueden resumir de la siguiente manera:
Programas de vejez, invalidez y sobrevivientes. Estos brindan beneficios a aquellos que viven más allá de su capacidad o elegibilidad para participar en un empleo remunerado, a aquellos que quedan permanentemente discapacitados por otra causa que no sea por lesiones laborales y que no están cubiertos por algún otro programa de discapacidad médica, y a aquellos que quedan a cargo de un trabajador fallecido. Los programas de este tipo suelen ofrecer cobertura universal; comúnmente se financian como programas de seguro contributivo. Las disposiciones de bloqueo temporal se aplican a las prestaciones de vejez y, de forma menos estricta, a las prestaciones de invalidez y supervivencia. Los niveles de beneficios son típicamente del 30 al 60 por ciento del salario base. Los planes se administran a nivel nacional.
Estos son los programas de bienestar y seguridad más complejos y controvertidos. Los beneficios pueden incluir indemnización por salarios perdidos además del tratamiento médico. La cobertura varía desde universal hasta solo aquellos empleados por empleadores participantes. El financiamiento puede ser contributivo o gubernamental, dependiendo en particular del método de prestación del servicio en un país determinado. La atención médica puede ser proporcionada por médicos y proveedores privados o por departamentos gubernamentales organizados para brindarla; los médicos privados pueden ser pagados directamente por el gobierno o por el paciente, que luego es reembolsado por el gobierno. Con diversos grados de participación pública en la prestación real de atención de salud, vienen grados de elección por parte del paciente, de permanencia en las relaciones médico-paciente, de incentivo para mantener bajos los costos, de regularidad en los ingresos de los médicos y de facilidad de administración.
Estos son comunes en los países industrializados, menos en los países en desarrollo. Por lo general, proporcionan entre el 50 y el 75 por ciento del salario base a los trabajadores que están empleados normalmente y que se han quedado desempleados por causas ajenas a su voluntad y que están dispuestos y pueden trabajar. Los beneficios se brindan por períodos limitados y se financian típicamente con pagos de seguro obligatorios realizados por empleadores o empleados o ambos, a veces complementados con fondos del gobierno.
Estos son beneficios que brindan los gobiernos a familias con un número mínimo específico de hijos. Los beneficios pueden estar abiertos a todas las familias, en cuyo caso el programa es un paso en la dirección de un ingreso familiar garantizado, o pueden proporcionarse como complementos de otras ayudas, especialmente las prestaciones por desempleo.
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Este es el programa de bienestar social más antiguo y más extendido. Dichos programas generalmente cubren a todos los empleados de empresas por encima de un tamaño específico y se financian con contribuciones del empleador a algún tipo de plan de seguro. Los beneficios incluyen pagos médicos, restauración de salario (generalmente del 50 al 75 por ciento del salario real), indemnizaciones especiales por lesiones corporales permanentes y beneficios por muerte. La aceptación de los beneficios de indemnización por accidentes de trabajo o de indemnización por accidentes de trabajo excluye la recuperación de los daños mediante demandas judiciales.
Este es un programa residual diseñado para brindar asistencia a varias clases de personas necesitadas que no están cubiertas por otros programas. Las clases típicas de beneficiarios incluyen a los ancianos que no están cubiertos por los programas relacionados con el empleo mencionados anteriormente, los ciegos, los discapacitados que no están cubiertos por accidentes laborales u otros programas relacionados con el empleo, y familias empobrecidas con hijos dependientes.
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