La crisis de la deuda de Grecia

La economía griega, como las de tantos otros países, entró en un período de incertidumbre como resultado de la crisis económica internacional de 2009, y apareció el control de ND sobre el gobierno tenue . En un intento por reforzar los esfuerzos de su gobierno para enderezar la economía y buscar apuntalar su posición dentro de su propio partido, Karamanlis convocó elecciones anticipadas en octubre de 2009. El ND fue destituido de su cargo de manera dramática, con un PASOK resurgente que reclamó 160 parlamentarios. escaños, más que suficiente para una mayoría absoluta. Karamanlis dimitió como líder de la ND y George Papandreou se convirtió en el tercer miembro de su familia en ocupar el cargo de primer ministro.

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A raíz de las elecciones, quedó claro que los problemas económicos de Grecia eran mucho peores de lo que se imaginaba anteriormente. Se reveló que el endeudamiento del gobierno de ND incluso antes de la crisis financiera internacional, enmascarado por una contabilidad engañosa, había sido excesivo y, con el inicio de la crisis económica más amplia, la economía griega se derrumbó. Estimaciones del griego presupuesto del gobierno El déficit lo sitúa en varias veces mayor que el permitido por las normas que rigen la Euro zona (países cuya moneda es el euro). Las amplias medidas reactivas de austeridad que fueron introducidas por el gobierno de Papandreou se encontraron con protestas generalizadas y huelgas salvajes a nivel nacional y no fueron suficientes para satisfacer las necesidades presupuestarias a corto plazo del gobierno ni para contener la preocupación del mercado financiero internacional por el impacto de la crisis griega. sobre el valor y la estabilidad del euro. En marzo y abril de 2010 el ME y el Fondo Monetario Internacional (FMI) acudió al rescate con dos paquetes de préstamos masivos para Grecia.



Manifestantes griegos

Manifestantes griegos Griegos protestando contra las medidas de austeridad exigidas por el rescate del gobierno griego por parte de la Unión Europea y el Fondo Monetario Internacional, 9 de mayo de 2010, Atenas. Vicspacewalker / Shutterstock.com



Incluso con el rescate de la UE y el FMI, la economía griega siguió luchando poderosamente. La creciente insatisfacción con los draconianos recortes presupuestarios, las reducciones de beneficios y pensiones y los aumentos de impuestos, así como con el manejo de la crisis por parte de Papandreu en general, llevó a más huelgas y manifestaciones en Atenas, Tesalónica y otras partes del país. país . En junio de 2011, semanas de manifestaciones masivas frente al edificio del parlamento griego, por parte de manifestantes etiquetados como los indignados (asociados con españoles igualmente desencantados que habían salido a las calles en respuesta al manejo del gobierno español de su propia crisis de deuda), culminaron en una erupción de violencia. . Después de fracasar en sus intentos de formar un gobierno de unidad nacional, Papandreou reorganizó su gabinete, nombrando más notablemente a un nuevo ministro de finanzas. Todos estos hechos se produjeron mientras la UE y el FMI contemplaban la entrega del último tramo del rescate, que fue contingente sobre la implementación griega de medidas de austeridad cada vez mayores junto con la privatización parcial de algunas empresas estatales. El 21 de junio, frente a la inminente amenaza de defecto y todas las ramificaciones que implicaría para Grecia y la zona euro: el gobierno de Papandreu sobrevivió por poco a un voto de confianza que preparó el escenario para que el parlamento aprobara las medidas de austeridad necesarias el 29 de junio (dependiendo de la promulgación al día siguiente de nuevas leyes para facilitar las medidas específicas). Una vez más, la legislación fue recibida con airadas protestas frente al edificio del parlamento, donde los manifestantes se enfrentaron con la policía.

crisis de deuda de la zona euro

crisis de la deuda de la zona euro Manifestantes que protestan contra las medidas de austeridad implementadas por el gobierno griego, 25 de mayo de 2011, Tesalónica, Grecia. Portokalis / Shutterstock.com



Los líderes de la UE concluyeron un acuerdo el 21 de julio que extendió más de € 100 mil millones ($ 140 mil millones) en préstamos a Grecia en un esfuerzo por estabilizar la economía griega y contener el daño potencial a la zona euro en su conjunto. Se redujeron las tasas de interés de los préstamos de rescate existentes y se alargaron drásticamente los períodos de reembolso. Sin embargo, estos cambios tuvieron un costo para los tenedores de bonos privados, y las agencias de calificación clasificaron la reestructuración como un incumplimiento restringido. Esto marcó el primer incumplimiento de la deuda pública de un país de la zona euro desde la implementación de la moneda única.

A finales de octubre, los líderes de la zona euro se reunieron en Bruselas en un intento por encontrar una solución duradera tanto para la crisis de deuda griega como para la europea en general. Pres. Alemán Angela Merkel y Pres. Francés Nicolas Sarkozy se reunió en privado con los acreedores de Grecia y diseñó un canje de bonos que redujo efectivamente el valor de la deuda griega a la mitad. Solo unos días después de que se acordara el plan, estalló una tormenta de controversia el 31 de octubre cuando Papandreu anunció su intención de presentar el último plan de rescate a los votantes griegos en un referéndum. Otros líderes europeos, temerosos de que un voto negativo hiciera que todos sus esfuerzos fueran inútiles y llevara a consecuencias nefastas para toda la zona euro, estaban furiosos, y las acciones y motivos de Papandreou fueron cuestionados no solo por la oposición griega sino por muchos dentro de su propio partido. Mientras volaban las acusaciones y recriminaciones, Papandreou canceló el referéndum después de que el líder de ND Antonis Samaras le asegurara el apoyo al plan de rescate, quien sin embargo exigió la renuncia de Papandreou. Aparentemente intentando aferrarse al poder, Papandreu se sometió a un voto de confianza el 4 de noviembre, que ganó por un pequeño margen. Luego acordó renunciar como primer ministro para allanar el camino para la formación de un gobierno de unidad para facilitar la aprobación del plan de rescate más reciente. El 11 de noviembre, Lucas Papademos, asesor de Papandreou y exvicepresidente de la Banco central europeo (BCE), que había supervisado la adopción del euro por Grecia como gobernador del Banco de Grecia, se convirtió en provisional primer ministro a la cabeza de un gobierno de coalición. Papademos, economista, era visto como alguien que afrontaría el desafío como un tecnócrata.

En febrero de 2012, el parlamento griego aprobó más recortes de gastos que abrieron la puerta a 130.000 millones de euros adicionales (unos 173.000 millones de dólares) en fondos de rescate del BCE, la UE y el FMI. En abril estallaron violentos enfrentamientos entre la policía y los manifestantes en Atenas en respuesta a la muerte cerca del parlamento de Grecia de un hombre que se suicidó como un acto de protesta contra la profundización de los recortes de pensiones. El desencanto generalizado entre los griegos por las medidas de austeridad del gobierno se reflejó en los resultados de las elecciones parlamentarias de mayo, que asestaron un duro golpe a los antiguos partidos gobernantes del país. El ND terminó primero, pero obtuvo solo alrededor del 19 por ciento de los votos. El PASOK logró obtener solo un 13 por ciento de los votos, terminando tercero, detrás de Syriza (Coalición de la Izquierda Radical), que capturó alrededor del 17 por ciento de los votos y fue solo uno de los partidos antiausteridad más pequeños que fueron los verdaderos ganadores. en las elecciones, incluido el partido nacionalista de ultraderecha Golden Dawn, que registró alrededor del 7 por ciento de los votos. Como ganador, el ND tuvo la primera oportunidad de intentar formar un gobierno de coalición, pero no pudo hacerlo, al igual que Syriza y PASOK, lo que obligó a una nueva elección el 17 de junio. Esta vez el ND tuvo una mejor actuación, aunque nuevamente sólo derrotó por estrecho margen a Syriza, capturando alrededor del 30 por ciento de los votos a aproximadamente el 27 por ciento de Syriza y el 12 por ciento de PASOK. Consciente de que una minoría de griegos había votado por partidos pro-rescate pero aún comprometidos con el rescate (aunque con la esperanza de que algunos de sus términos pudieran ser renegociados), el líder de ND Antonis Samaras asumió el cargo de primer ministro al frente de un gobierno de coalición que incluía PASOK y el partido más pequeño de Izquierda Democrática.



La reforma económica y del sector público (incluidos los despidos planificados de funcionarios públicos) se mantuvo en el centro del escenario en Grecia en 2013, con el gobierno tratando de limitar los costos sociales y políticos de ambos mientras aseguraba los pagos continuos de ayuda de los prestamistas internacionales del país. En junio de 2013, la Izquierda Democrática se retiró del gobierno en protesta por el cierre de la Radio-Televisión Griega (ERT) estatal. El gobierno de coalición restante de ND-PASOK sobrevivió a un voto de censura en noviembre y proyectó que se avecinaba un retorno al crecimiento económico para 2014, a pesar de la contracción de la economía por sexto año consecutivo en 2013.

En otoño de 2013, después de que un miembro del partido Golden Dawn fuera acusado del asesinato de un artista de hip-hop de izquierda, el gobierno tomó medidas enérgicas contra el partido y arrestó a sus líderes y a varios miembros del parlamento por cargos que incluían el establecimiento de un criminal. organización, asesinato, intento de asesinato y chantaje. Sin embargo, Golden Dawn no solo pudo participar en las elecciones para el Parlamento Europeo en mayo de 2014, pero terminó tercero, con tres escaños. Syriza también subió en esa elección, ganando el voto popular (con alrededor del 27 por ciento del voto total frente al 23 por ciento para el ND en segundo lugar) y seis escaños. La oposición había calificado las elecciones como un referéndum sobre el gobierno, que pareció capear lo peor de la tormenta al evitar una derrota abrumadora, aunque la escasa mayoría parlamentaria del primer ministro Samaras seguía siendo débil. Con el término de Pres. Karolos Papoulias, programado para terminar en marzo de 2015, Samaras nominó a Stavros Dimas de la ND como su reemplazo. Sin embargo, en tres votaciones parlamentarias en diciembre, Dimas no logró reunir la mayoría necesaria para elegirlo. Consecuentemente, el 30 de diciembre se disolvió el parlamento y se convocaron elecciones parlamentarias anticipadas para el 25 de enero de 2015. En el evento triunfaron los que se oponían a la austeridad, como Syriza y su joven líder, Alexis Tsipras, quien había prometido renegociar los términos de el rescate, capturó alrededor del 36 por ciento de los votos frente al 28 por ciento para el ND. Al ganar 149 escaños, Syriza se quedó dos escaños por debajo de la mayoría absoluta, pero Tsipras rápidamente formó una coalición gobernante con otro partido anti-austeridad más pequeño, los Griegos Independientes (que ganó 13 escaños), y juró como primer ministro el 26 de enero. ..

Tsipras, Alexis

Tsipras, Alexis Alexis Tsipras, 2012. Milos Bicanski - Getty Images News / Thinkstock



Una vez en el cargo, Tsipras buscó el apoyo de otros lugares dentro de la UE para su intención de abrogar las políticas y medidas de austeridad implementado por el anterior gobierno griego bajo los términos del acuerdo de rescate. En lugar de un amplio apoyo, sus esfuerzos se encontraron con una línea dura de las instituciones responsables del rescate — el BCE, la UE y el FMI, a los que colectivamente se hace referencia como la troika — y los países detrás de ellos, sobre todo Alemania. A fines de febrero, las circunstancias obligaron a Tsipras a entablar negociaciones con la troika. A cambio de la promesa de Grecia de no revocar las políticas de austeridad ya implementadas, la troika extendió el rescate por otros cuatro meses, aunque se negó a entregar el tramo final del rescate de 7.200 millones de euros hasta que se alcanzara un acuerdo sobre las medidas de reforma (que dependían principalmente de las diferencias sobre políticas relacionadas con pensiones, normas laborales e impuestos). Sin un acuerdo y la infusión de fondos que habría aportado, Grecia apenas pudo realizar el pago programado para mayo del préstamo de rescate, lo que plantea el fantasma de un incumplimiento de los pagos de junio si no se podía llegar a un acuerdo con la troika.

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Tsipras paralizó las negociaciones de 11 horas el 26 de junio, cuando solicitó una extensión del plazo del 30 de junio para el pago del préstamo de junio para que un referéndum podría celebrarse en Grecia el 5 de julio según los términos del acuerdo de rescate. Los ministros de finanzas de la zona euro no solo se negaron a otorgar la extensión, sino que el BCE anunció que no aprobaría más aumentos a los fondos de emergencia para los bancos griegos. Luego, el gobierno griego cerró los bancos del país hasta que se pudiera celebrar el referéndum. Aunque algunos votantes griegos interpretaron la votación como un referéndum sobre la participación continua de su país en la zona euro, Tsipras presentó el referéndum como un mandato que lo pondría en una mejor posición para recibir términos más favorables en las negociaciones posteriores con la troika. Pidió a los griegos que votaran no en el referéndum, y el 61 por ciento de los que votaron lo hizo, rechazando los términos del rescate, que en realidad ya había expirado con la aprobación del plazo del 30 de junio que también marcó el final oficial del rescate. .



El 10 de julio, sin embargo, Tsipras había pedido a los acreedores de Grecia un nuevo préstamo y les había presentado una propuesta detallada de reformas que eran incluso más draconianas que las rechazadas en el referéndum y que abarcaban casi todos los cambios de impuestos y pensiones que se habían pedido. por la troika. Tsipras obtuvo la aprobación parlamentaria del préstamo propuesto a tres años por unos 86.000 millones de euros (95.000 millones de dólares), pero solo con el apoyo de los partidos de oposición y por encima de la oposición de muchos dentro de su coalición gobernante. Antes de que pudieran comenzar las negociaciones sobre ese acuerdo de préstamo propuesto, el proceso tenía que ser aprobado por algunas legislaturas nacionales entre los países acreedores, sobre todo Alemania. Después de que el Bundestag alemán votara el 17 de julio para aprobar las negociaciones, la UE extendió un préstamo puente de alrededor de € 7 mil millones ($ 7,6 mil millones) a Grecia para ayudar al país a cumplir con sus obligaciones de pago de préstamos a corto plazo como negociaciones detalladas sobre el nuevo acuerdo. incrementado. El 20 de julio, los bancos griegos pudieron reabrir y la primera de las nuevas medidas de austeridad comenzó a entrar en vigor.

La acción se calentó de nuevo aproximadamente un mes después, cuando, en agosto El 14 de noviembre, el parlamento griego votó a favor de aceptar la versión final del nuevo acuerdo de rescate a pesar de la oposición o abstención de casi un tercio de los miembros de Syriza. El 20 de agosto, Grecia recibió el primer tramo del nuevo rescate (13.000 millones de euros [14.600 millones de dólares]), y esa noche Tsipras apareció en televisión para dimitir y buscar unas elecciones parlamentarias anticipadas en las que esperaba ganar una nueva. mandato del pueblo griego. Más de dos docenas de diputados de la extrema izquierda de Syriza respondieron saliendo para formar un nuevo partido.

Syriza ganó las elecciones celebradas el 20 de septiembre, capturando alrededor del 35 por ciento de los votos frente al 28 por ciento para el ND que terminó en segundo lugar. Golden Dawn quedó en tercer lugar con alrededor del 7 por ciento de los votos. Al terminar primero, Syriza recibió 50 escaños adicionales, lo que elevó su representación en el nuevo parlamento a 145 escaños (justo por debajo del total obtenido en su victoria de enero). Con los 10 escaños adicionales ganados por los griegos independientes, el socio de Syriza en el gobierno anterior, Tsipras se convirtió en primer ministro nuevamente sin tener que ampliar su coalición gobernante para incluir a un tercero. Durante los meses en los que la crisis de la deuda y las elecciones estuvieron en el centro del escenario, Grecia se vio envuelta en otra crisis, la huida de una gran ola de migrantes y refugiados que buscaban escapar de la agitación en Oriente Medio y África reasentando en Europa. Muchos de esos migrantes, cuyo destino final a menudo era uno de los países prósperos del norte de Europa, hicieron de Grecia la primera parada en su viaje hacia el norte a través del Balcanes al intentar peligrosos cruces en barco desde pavo a una de las islas griegas. Como muchos de los otros miembros de la UE, Grecia luchó para enfrentar los desafíos de lidiar con compasión con la afluencia de humanidad.

Esa tarea se volvió algo más fácil en marzo de 2016 cuando la Unión Europea llegó a un acuerdo con Turquía. A cambio de viajes sin visa para algunos ciudadanos turcos, fondos para ayuda a refugiados y una nueva discusión sobre la posible membresía de Turquía en la UE, Turquía acordó aceptar el regreso de los migrantes que se habían dirigido a Grecia pero no solicitaron asilo o cuyas solicitudes. había sido rechazado. Casi de inmediato, el número de migrantes que intentaban ingresar a Grecia desde Turquía se desplomó, aunque decenas de miles de migrantes permanecieron en Grecia.

En mayo de 2016, después de meses de disputas, principalmente entre el FMI y los países de la zona euro (especialmente Alemania), se llegó a un acuerdo mediante el cual los acreedores de Grecia liberaron otro tramo de 11.500 millones de dólares para permitir que Grecia pagara su deuda en julio. En el proceso, el FMI y los países de la zona euro se acercaron a un acuerdo sobre un plan que proporcionaría alivio de la deuda de Grecia para 2018.

En agosto de 2018, Grecia puso fin oficialmente a su dependencia del rescate proporcionado por el Banco Central Europeo, la UE y el FMI, tras haber pedido prestado un total de más de 330.000 millones de dólares. El PIB de Grecia creció un 1,5 por ciento en 2017 y se proyectaba que se expandiría entre un 2,0 y un 2,5 por ciento en 2018. Además, excluyendo los reembolsos de la deuda, el país parecía haber acumulado un superávit presupuestario de alrededor del 4 por ciento en 2016 y 2017. En agosto de 2018, el desempleo había caído a alrededor del 19,5 por ciento, todavía la tasa más alta de la zona euro, pero muy lejos de los niveles alcanzados en el apogeo de la crisis de la deuda. No obstante, la economía griega era aproximadamente una cuarta parte más pequeña de lo que era antes de la crisis. La solvencia había tenido un alto costo para la calidad de vida en Grecia: despidos, pensiones reducidas y aumentos de impuestos se habían combinado con otros factores para dejar a más de un tercio de la población cerca del nivel de pobreza, según la Organización para la Cooperación Económica. -operación y desarrollo.

Las prolongadas negociaciones mediadas por la ONU entre Grecia y la República de Macedonia sobre el nombre de esta última finalmente se materializaron en junio de 2018 cuando Tsipras y el primer ministro de Macedonia, Zoran Zaev, anunciaron que habían llegado a un acuerdo (que se conoció como el Acuerdo de Prespa en virtud de su firma en las orillas del lago Prespa) bajo el cual Macedonia sería conocida tanto a nivel nacional como internacional como el República de Macedonia del Norte . Según una estipulación griega, el cambio de nombre tenía que reflejarse en la constitución de Macedonia. El proceso para enmendar la constitución comenzó en septiembre con un referéndum no vinculante sobre el acuerdo (los votantes lo aprobaron abrumadoramente, pero la participación de votantes, menos del 50 por ciento, fue demasiado baja para que la votación fuera válida). Sin embargo, el 11 de enero de 2019, el proceso de varias etapas requerido para enmendando la constitución se completó cuando poco más de dos tercios del parlamento macedonio aprobó el cambio de nombre. Después de eso, el nuevo nombre requirió la aceptación del parlamento griego, lo cual fue todo menos seguro. De hecho, con la votación sobre el asunto inminente El ministro de Defensa, Panos Kammenos, líder de los griegos independientes, renunció a su cargo en protesta y su partido se retiró de la coalición gobernante, borrando la escasa mayoría de Tsipras. Ante el rechazo casi seguro del acuerdo por parte de la oposición ND, Tsipras decidió pedir un voto de confianza en su gobierno, al que sobrevivió por poco, 151-148, el 16 de enero. Luego, el 25 de enero, después de tres días de mordaz debate y en un contexto de protestas callejeras empapadas de lluvia en Atenas, el parlamento aprobó el Acuerdo de Prespa 153-146 a pesar de los gritos de traidores de los parlamentarios de Golden Dawn. La votación preparó el escenario para que Grecia retirara formalmente su objeción a la membresía de Macedonia en la OTAN, allanando así el camino para la adopción oficial del nuevo nombre.

La ira por el cambio de nombre fue uno de los factores que contribuyó a la caída del gobierno de Tsipras en las elecciones anticipadas a principios de julio. Syriza había sido derrotada por el ND en las elecciones al Parlamento Europeo en mayo, y no le fue mejor en las elecciones al parlamento griego, capturando solo alrededor del 31,5 por ciento de los votos en comparación con casi el 40 por ciento del ND. Los resultados otorgaron a la ND una mayoría absoluta de 158 escaños y saltaron Kyriakos Mitsotakis al primer ministro. Mitsotakis, líder del ND desde 2016 e hijo del ex primer ministro Konstantinos Mitsotakis, había trabajado para guiar a su partido hacia el centro e hizo campaña con la promesa de revitalizar la economía en crecimiento, pero aún débil, que, según el FMI, había produjo un crecimiento del PIB de solo 2,1 por ciento en 2018. Mitsotakis se comprometió a recortar impuestos, privatizar los servicios públicos y renegociar los términos de la deuda de Grecia. Además de Syriza, el otro gran perdedor en las elecciones fue Golden Dawn, que pasó de tener el tercer mayor total de escaños en el parlamento a no tener ninguno, ya que no alcanzó el 3 por ciento. umbral para representación.

A mediados de enero de 2020, Mitsotakis nominó a Katerina Sakellaropoulou, jueza del tribunal superior, para convertirse en presidenta del país. El nombramiento de Sakellaropoulou, una ambientalista comprometida y experta en derecho ambiental y constitucional, obtuvo el apoyo de todo el espectro político, y 261 de los 300 parlamentarios votaron a su favor el 22 de enero. Se convirtió en la primera mujer en la historia en ocupar el cargo de presidente griego.